La comparazione, il confronto costituisce un esercizio che
rifugge da improvvisazione ed assenza di metodo.
Confrontare senza aver chiaro un metodo comporta il rischio
di piegare a proprio piacimento la realtà creandone un’altra, forse credibile,
forse potente e immaginifica ma certamente falsa.
Prima di procedere a qualsiasi confronto è quindi meglio mettere
a terra qualche punto fermo da cui sarà opportuno allontanarsi poco o punto.
1) Si
possono confrontare solo organi effettivamente esistenti
E’ sempre meglio ricordare che mentre è possibile, con qualche
accorgimento come vedremo in seguito, confrontare organi non identici nelle
funzioni o in generale più o meno simili risulta proprio impossibile
confrontare organi esistenti con altri di pura fantasia.
A coloro i quali ritengono assurdo questo punto propongo la
lettura estremamente istruttiva di uno scritto de LaVoce.Info a firma Roberto
Perotti, il confronto tra i costi della Corte Costituzionale italiana e quelli
della Corte Costituzionale inglese. (è tristemente vero ed è qui).
2) Stesso
nome non significa stesse funzioni
Pensare che si possano confrontare i costi di due parlamenti
europei perché, appunto, entrambi si chiamano parlamenti è una trappola da
evitare accuratamente.
Il parlamento inglese o spagnolo ed il parlamento italiano
si chiamano parlamenti ma hanno delle funzioni differenti che potrebbero, e per
onestà dovrebbero, essere stimate allo scopo di effettuare eventuale
correzioni.
3) Includere
tutto il possibile ma escludere a tutti ciò che non può essere reso
confrontabile
Il sistema dei bilanci delle istituzioni italiane tende ad
essere inclusivo. Il bilancio della Camera, del Senato e di altre istituzioni
include molte spese che i bilanci di istituzioni estere più o meno
confrontabili escludono. Ad esempio i dipendenti della Camera dei deputati in
pensione sono a carico del bilancio di Montecitorio mentre gli ex funzionari
dell’Assemblée Nationale e della House of Commons sono posti a carico di uno
specifico ente previdenziale esterno al perimetro bilanci stico della
istituzione parlamentare.
In un caso siffatto si dovrebbe optare per una sola tra le
due possibilità, tra di loro completamente alternative, o si include il costo
dei pensionati dove il bilancio non li includeva o si esclude il costo dei
pensionati dove invece il bilancio li includeva.
Reperire il costo degli ex dipendenti potrebbe divenire però
uno sforzo inutile ed eccessivamente dispendioso e quindi potrebbe essere preferibile
la soluzione in riducendo.
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