mercoledì 16 aprile 2014

Confrontare i bilanci delle istituzioni dei paesi europei


La comparazione, il confronto costituisce un esercizio che rifugge da improvvisazione ed assenza di metodo.
Confrontare senza aver chiaro un metodo comporta il rischio di piegare a proprio piacimento la realtà creandone un’altra, forse credibile, forse potente e immaginifica ma certamente falsa.
Prima di procedere a qualsiasi confronto è quindi meglio mettere a terra qualche punto fermo da cui sarà opportuno allontanarsi poco o punto.

1)      Si possono confrontare solo organi effettivamente esistenti
E’ sempre meglio ricordare che mentre è possibile, con qualche accorgimento come vedremo in seguito, confrontare organi non identici nelle funzioni o in generale più o meno simili risulta proprio impossibile confrontare organi esistenti con altri di pura fantasia.

A coloro i quali ritengono assurdo questo punto propongo la lettura estremamente istruttiva di uno scritto de LaVoce.Info a firma Roberto Perotti, il confronto tra i costi della Corte Costituzionale italiana e quelli della  Corte Costituzionale inglese. (è tristemente vero ed è qui).

2)      Stesso nome non significa stesse funzioni
Pensare che si possano confrontare i costi di due parlamenti europei perché, appunto, entrambi si chiamano parlamenti è una trappola da evitare accuratamente.
Il parlamento inglese o spagnolo ed il parlamento italiano si chiamano parlamenti ma hanno delle funzioni differenti che potrebbero, e per onestà dovrebbero, essere stimate allo scopo di effettuare eventuale correzioni.

3)      Includere tutto il possibile ma escludere a tutti ciò che non può essere reso confrontabile
Il sistema dei bilanci delle istituzioni italiane tende ad essere inclusivo. Il bilancio della Camera, del Senato e di altre istituzioni include molte spese che i bilanci di istituzioni estere più o meno confrontabili escludono. Ad esempio i dipendenti della Camera dei deputati in pensione sono a carico del bilancio di Montecitorio mentre gli ex funzionari dell’Assemblée Nationale e della House of Commons sono posti a carico di uno specifico ente previdenziale esterno al perimetro bilanci stico della istituzione parlamentare.
In un caso siffatto si dovrebbe optare per una sola tra le due possibilità, tra di loro completamente alternative, o si include il costo dei pensionati dove il bilancio non li includeva o si esclude il costo dei pensionati dove invece il bilancio li includeva.
Reperire il costo degli ex dipendenti potrebbe divenire però uno sforzo inutile ed eccessivamente dispendioso e quindi potrebbe essere preferibile la soluzione in riducendo.